6月30日發(fā)表的《全面從嚴(yán)治黨的一件利器》指出,在眾多黨內(nèi)法規(guī)制度中,問責(zé)條例堪稱全面從嚴(yán)治黨的一件利器。文章強(qiáng)調(diào),黨的責(zé)任重如泰山,有權(quán)必然有責(zé),失責(zé)必須追究,制定問責(zé)條例既是為了減少問責(zé)執(zhí)行的自由裁量空間,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬;同時也是在告誡和警示全黨,黨中央對問責(zé)是動真格的,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)。
7月1日發(fā)表的《黨的干部必須忠誠乾凈擔(dān)當(dāng)》指出,問責(zé)條例有助于進(jìn)一步增進(jìn)共產(chǎn)黨人的責(zé)任意識,激發(fā)共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神,永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。文章強(qiáng)調(diào),干事但不乾凈的要處理,乾凈但不干事的也要問責(zé),廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須有以問責(zé)條例為戒律的自覺,要把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)起來,用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h的忠誠。
7月2日發(fā)表的《讓失責(zé)必問成為管黨治黨常態(tài)》指出,問責(zé)條例能否起作用,關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。文章強(qiáng)調(diào),問責(zé)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé);必須強(qiáng)化執(zhí)行力,讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來實(shí)起來;各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己擺進(jìn)去,以上率下,以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。
文章最后提出,廣東各級黨委黨組、紀(jì)委紀(jì)檢組和黨的工作部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)問責(zé)條例,鍛造一支忠誠乾凈擔(dān)當(dāng)?shù)哪匣淈h員干部隊(duì)伍,為廣東實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
中國共產(chǎn)黨員問責(zé)條例【全文】
第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍
第一條 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),依據(jù)黨章和憲法、法律,結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐制定。
第二條 本條例的任務(wù),是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀(jì)守法,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
第三條 堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。對于違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員,必須嚴(yán)肅處理。
第四條 堅(jiān)持黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀(jì)的行為,都必須受到追究;應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的,必須給予相應(yīng)的處分。
第五條 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì),區(qū)別不同情況,恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚怼?/span>
第六條 堅(jiān)持民主集中制的原則。實(shí)施黨紀(jì)處分,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執(zhí)行。
第七條 堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員,應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
第八條 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分
第九條 黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反國家法律、法規(guī),違反黨和國家政策、社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,都必須受到追究。
第十條 對黨員的紀(jì)律處分種類:
(一)警告;
(二)嚴(yán)重警告;
(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù);
(四)留黨察看;
(五)開除黨籍。
第十一條 對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施:
(一)改組;
(二)解散。
第十二條 黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分,一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
第十三條 撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的,黨組織在作處分決定時,應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個職務(wù)。如果決定撤銷其某個職務(wù),則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作相應(yīng)處理。
對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中,在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十四條 留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的,再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。
黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間,確有悔改表現(xiàn)的,期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
黨員受到留黨察看處分,其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi),不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十五條 黨員受到開除黨籍處分,五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的,依照規(guī)定。
第十六條 對于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員,除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的外,均自然免職。
第十七條 對于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織,應(yīng)當(dāng)予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應(yīng)當(dāng)逐個審查。其中,符合黨員條件的,應(yīng)當(dāng)重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,宣布除名;有違紀(jì)行為的,依照規(guī)定予以追究。
第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則
第十八條 故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)從重處分。
第十九條 從輕、從重處分,是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi),給予較輕或者較重的處分。
第二十條 減輕、加重處分,是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外,減輕或者加重一檔給予處分。
本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為,不適用前款減輕處分的規(guī)則。
第二十一條 有下列情形之一的,可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分:
(一)主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的;
(二)主動檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題,經(jīng)查證屬實(shí)的;
(三)主動挽回?fù)p失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;
(四)主動退出違紀(jì)違法所得的;
(五)有其他立功表現(xiàn)的;
(六)本條例分則中另有規(guī)定的。
第二十二條 根據(jù)案件的特殊情況,由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省(部)級紀(jì)委(不含副省級市紀(jì)委)決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn),對違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀(jì)幅度以外減輕處分。
第二十三條 對于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,但是具有本條例第二十一條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀(jì)處分。對違紀(jì)黨員免予處分,應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。
第二十四條 有下列情形之一的,可以依照規(guī)定從重或者加重處分:
(一)強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違法的;
(二)串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的;
(三)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;
(四)包庇同案人員或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的;
(五)有其他干擾、妨礙組織審查行為的;
(六)本條例分則中另有規(guī)定的。
第二十五條 一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)合并處理,按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的,即給予開除黨籍處分。
第二十六條 基于一個違紀(jì)故意或者過失,其行為觸犯本條例分則中兩個以上(含兩個)條款,依照處分較重的條款定性處理。
一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。
第二十七條 二人以上(含二人)共同故意違紀(jì)的,對為首者,除本條例分則中另有規(guī)定的外,從重處分;對其他成員,按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,分別給予黨紀(jì)處分。
對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的,按照個人所得數(shù)額及其所起作用,分別處分。對違紀(jì)集團(tuán)的首要分子,按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分;對其他共同違紀(jì)的為首者,情節(jié)嚴(yán)重的,按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。
教唆他人違紀(jì)違法的,應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。
第二十八條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀(jì)處理;對過失違紀(jì)的成員,按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別處分。
第二十九條 對于本條例沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益,確需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)行為,比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件,按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由省(部)級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件,報請中央紀(jì)委批準(zhǔn);應(yīng)當(dāng)由省(部)級以下黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件,由省(部)級紀(jì)委(不含副省級市紀(jì)委)批準(zhǔn)并報中央紀(jì)委備案。
第四章 對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分
第三十條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分:
(一)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;
(三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定,報請?jiān)偕弦患夵h組織批準(zhǔn)。
第三十一條 依法被勞動教養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分,但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外。
第三十二條 黨員受到黨紀(jì)追究,需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的,作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。